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Análise e interpretação

Novo mandato de Lula: o que esperar no direito e nos tributos, segundo o plano de governo

Henrique Araujo
Escrito por Henrique Araujo em outubro 26, 2026
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Novo mandato de Lula: ilustração com Lula de faixa presidencial segurando o plano de governo, Geraldo Alckmin, o Congresso Nacional, o STF, a balança da Justiça, a carteira de trabalho e a ampulheta da reforma tributária

  • O novo mandato de Lula vai de 5 de janeiro de 2027 a 5 de janeiro de 2031, pela primeira vez sob a regra da Emenda Constitucional nº 111/2021.
  • O período coincide com a fase mais sensível da reforma tributária: CBS cobrada integralmente em 2027 e início da transição do ICMS e do ISS em 2029.
  • A isenção do Imposto de Renda até R$ 5 mil já está em vigor; o plano não traz novo tributo, mas reafirma a “justiça tributária”.
  • O fim da escala 6×1 depende de PEC no Senado, com três quintos dos votos em dois turnos.

Quando começa o novo mandato de Lula?

Qual é o valor jurídico do plano de governo?

Reforma tributária: o novo mandato de Lula será o mandato da transição

Cronograma da transição durante o novo mandato de Lula

Ano O que acontece
2026 (ano-teste) CBS de 0,9% e IBS de 0,1%, compensáveis com PIS e Cofins
2027 CBS cobrada integralmente; extinção de PIS e Cofins; IPI zerado, exceto para produtos da Zona Franca de Manaus; início do Imposto Seletivo
2027 e 2028 IBS mantido em 0,1%, ainda em caráter de teste
2029 Início da transição: ICMS e ISS reduzidos em 10%, com aumento proporcional do IBS
2030 ICMS e ISS reduzidos em 20%
2031 e 2032 Reduções de 30% e 40%, já no mandato seguinte
2033 Extinção do ICMS e do ISS; novo sistema em vigor pleno
Cronograma da reforma tributária do consumo (EC 132/2023 e LC 214/2025)

Imposto Seletivo e produtos nocivos à saúde

Fundo de Desenvolvimento Regional e fim da guerra fiscal

Pequenas empresas e Simples Nacional

Cashback e cesta básica

Imposto de Renda no novo mandato de Lula: o que já mudou

O que o plano não diz

Política fiscal no novo mandato de Lula: arcabouço mantido e embate sobre emendas

Direito do trabalho no novo mandato de Lula: escala 6×1, pejotização e plataformas

Pejotização e trabalho por aplicativos

Reforma trabalhista e negociação coletiva

Previdência

Segurança pública e Justiça no novo mandato de Lula

Ambiente digital no novo mandato de Lula: big techs, IA e dados

Quadro-resumo do novo mandato de Lula: o que depende de quem

Proposta Instrumento Quórum Situação
Fim da escala 6×1 (40 horas) PEC 221/2019 3/5, em dois turnos Aprovada na Câmara; pendente no Senado
Ministério da Segurança Pública PEC 18/2025 e lei 3/5 (PEC) e maioria simples (lei) No Plenário do Senado
Fundo de Desenvolvimento Regional Lei complementar Maioria absoluta Aguarda regulamentação
Alíquotas do Imposto Seletivo Lei ordinária Maioria simples Previstas a partir de 2027
Regras para motoristas de aplicativo Lei complementar (PLP 12/2024) Maioria absoluta Em tramitação; STF julga o Tema 1.291
Marco da inteligência artificial Lei ordinária (PL 2.338/2023) Maioria simples Aprovado no Senado; em análise na Câmara
Mudança nas emendas impositivas PEC 3/5, em dois turnos Apenas em debate
Propostas do plano de governo, instrumento jurídico e quórum exigido

Conclusão: o que acompanhar nos primeiros meses

Notas do artigo sobre o novo mandato de Lula

Referências sobre o novo mandato de Lula

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